原标题：赢利180元被罚10万开云官方，卖羊肉老太发声：罚这样重

九派新闻音讯，江苏盐城一农民卖羊肉赢利180元，却因所卖羊肉未经检疫验讫盖章章，被盐城市大丰区市集监管局开出10万元罚单，激励媒体关爱。

12月26日中午，被罚老妻子陈某某告诉九派新闻，其时顾某托东谈主找到她帮手处理6只羊，“他一个独身，60多岁了，买羊的时候我也踌躇了，看他很穷，我才去帮的，我原来是不宰羊的。”

羊头、羊肉进行抽样检测，论断为及格

2023年11月21日，大丰区市集监督管制局（以下简称“市监局”）责任主谈主员在菜市集查获陈某某摊位上摆放的1条羊胴体和6个羊头等未经检疫验讫并盖章章的羊肉。

查抄历程中，陈某某承认家中雪柜里还有3条羊胴体，并指挥王法东谈主员到家中办理了扣押手续。

大丰区市监局行政处罚决定书显露，经查，陈某某于大丰区经济设备区村民处购进未经检疫6只活羊，统共分量270公斤，收购价钱为30元/公斤，并在自行宰杀后对外售售。

后以60元/公斤的价钱销售羊肉45公斤，总货值金额统共9607.2元，赢利180元。市监局对陈某运筹帷幄的羊头、羊肉进行抽样检测，论断为及格。

最终辘集涉案肉类检会及格及家庭额外情况，作出罚金10万元、充公羊胴体4条、羊头6个和充公行恶所得180元的行政处罚。

咱们不是装假的，他们罚咱们却这样重

“我只卖羊肉，它是季节性的，我一般就9月到（次年）1月出摊，其他时候就在家待着了。”陈某某说，她所售卖的羊肉均在当地宰杀场进货，早上10点出摊，晚上6点收摊，“我家是农村的，屋子拆掉了，现时住在农民公寓，骑车去菜市集大摘要20分钟。”

陈某某先容，我方本年64岁，家中公公患病，已无法走路，平时由家里东谈主照顾，她独自一东谈主在菜市集卖肉，“咱们的家庭便是这样，咱们又不是装假的，他们罚咱们却要这样重。”

客岁，陈某某曾向市监局提供《情况讲明》，其中提到，陈某某家中有老东谈主身患淋巴癌晚期，需要无数理疗费支拨，家中生活贫乏。

为照顾患病老东谈主，家东谈主晚上需在小床上陪护。图/受访者提供

陈某某告诉九派新闻，当初卖给她羊肉的东谈主依然去世，他们之前并不虞志。据《法治日报》音讯，顾某因癌症晚期，需要用度看病才卖羊。

“依据是食物安全法，内部有联系限定”

本年5月，陈某某将大丰区市集监管局告状到法院，以行政处罚决定书对运筹帷幄数目存在认定事实无理、过罚失当，将靠近“因罚致贫”等问题为由，请求法院取销原行政处罚。但并未取得法院守旧。陈某某提倡上诉，12月24日下昼，该案再次开庭。

12月26日上昼，九派新闻以市民身份究诘阜南村村委会，其责任主谈主员称陈某某一直从事卖羊肉的买卖，“可能有联系责任（东谈主员）在配合”。

随后，盐城市市监局的责任主谈主员称：“你不错看下食物安全法，具体以实质报谈为准。”大丰区市监局责任主谈主员称，不错上网查询处罚决定，“（处罚）法律依据是食物安全法，内部有联系限定”。

“依然调解好了。”今天中午，陈某某说，“讼师正在调解，我也不懂。”现时，她仍在菜市集卖羊肉，本年羊肉价钱下落，“咱们买卖不好作念，本年可能要吃亏。”

“小过重罚”屡屡发生，激励市集监管总局好奇

连年来，“小过重罚”屡屡激励社会热议。

有媒体报谈称，四川宜宾一家耳部顾问店被当地卫生王法部门认定为“私自开展调整行径”，被处罚金11.2万元。由于店主未依期交纳罚金，又被按照日3%的幅度加处罚金11万元。该采耳店营业才两周，据店主称，赢利仅500元，却被罚了22.2万元。

2023年6月，河南洛阳市西工区又名三轮车卖菜大爷，因为销售不对格蔬菜领了“天价罚单”。他卖菜赢利21.05元，却被罚金11万元。行政机关向法院央求强制施行，法院最终裁定不准予强制施行。

据央广网报谈，中国政法大学法学院副院长张力分析称，“小过重罚”屡次发生，一是因为有些法律表率过于“一刀切”，莫得差异企业等市集主体和往常个东谈主偶发的行恶步履，当年者为对象制定的规矩，未免处罚过严。

陈广芳售卖的羊肉莫得检疫验讫图章，图为联系图章默示图（尊府图/图文无关）

另外，个别王法部门机械王法，短促相识裁量基准，莫得统筹探讨风景域法律法则与行政处罚法的适用关系，导致部分王法行径有悖法理，更无视根由；此外，个别王法部门只王法不普法，以王法代替普法，莫得充分一样企业和群众正当合规运筹帷幄，重过后处罚，却冷落了事先、事中的监管和社会公众感受。

中国东谈主民大学国度发展与政策接洽院接洽员、环球管制学院西宾祁凡骅潜入，王法步履不可偏离法治的根柢目标。王法是为了给社会提供邃密的治安，提浩人人生活的质地，而不是为了惩责而王法。因此，在解放裁量时，需要柔性王法，以辘集实质的最小代价达到矫正的目标。

本年8月，市集监管总局公布《市集监管部门优化营商环境重心举措（2024年版）》，其中提到，强化公谈漂后王法。出台食物安全行恶步履首违不罚清单和食物安全细微行恶步履不予处罚清单。指导场所制定完善首违不罚、细微免罚、平缓处罚清单，照章细化不予处罚、平缓处罚事项畛域和程序。

坚握宽严相济，关于行恶步履细微并实时改正，莫得形成危害后果的，不予行政处罚。关于首次行恶且危害后果细微并实时改正的，不错不予行政处罚。关于主动摈斥大略平缓行恶步履危害后果的，从轻大略平缓行政处罚。当事东谈主有笔据足以讲授莫得主不雅异常的，不予行政处罚；法律、行政法则另有限定的，从其限定。

这之前，《重心举措》征求观点稿提倡，坚握过罚相配原则和比例原则，指导场所完善行政王法裁量权基准。坚握政事成果、社会成果、法律成果相归拢，对食物小作坊、小摊贩、小微企业等主体的处罚，要辘集行恶步履性质、情节、社会危害进程，概述探讨社会心态、公众情感、当事东谈主承受才智等成分，科学笃定处罚方式和处罚额度，矫正“小过重罚”“类案不同罚”。接洽制定市集监管限度王法办案指南，对容易激励争议的限度加强分类指导。加速竖立和彭胀市集监管限度案件指导轨制。

九派时评：酌情处罚要有担当精神

近日，江苏盐城农民陈广芳卖1只羊赢利180元被大丰区市集监管局罚金10万元的行政诉讼案件，在盐城中院二审开庭审理，激励等闲关爱和斟酌。

食物安全大于天。农民自行宰杀牲口前，应向所在地动物卫生监督机构陈说检疫，绝交疾病传播。尽管陈广芳宰杀售卖的羊肉经检会均为及格，得当联系兽药残留、金属残留等程序条目，但不行否定行恶步履的存在。根据食物安全法，未按限定进行检疫的肉类，行恶坐褥运筹帷幄的食物货值金额不及1万元的，应并处10万元以上15万元以下罚金。当地市集监管局作出罚金10万元的行政处罚，自己不行说于法无据。

媒体报谈截图

然而，行政步履不仅要正当，也要合理。合感性原则的一个进击内容，便是要得当比例原则，将行政步履对相对东谈主的利益损伤尽可能减小到最低。正因为如斯，行政处罚法明确限定，行恶步履细微并实时改正，莫得形成危害后果的，不予行政处罚。首次行恶且危害后果细微并实时改正的，不错不予行政处罚。具体到本案中的农民售卖羊肉步履，诚然未经检会，但羊系村民自养，且羊肉经检会后均及格，莫得形成危害后果，应当得当不予处罚的情形。

更并且从根由的角度说，陈广芳屡次辩解我方“是作念功德”，是患癌村民顾某急需花钱，是以才帮手宰卖羊肉。顾某已在该案处罚时候病故，其家东谈主已讲授情况属实。与此同期，陈广芳家中有老东谈主身患淋巴癌晚期，需要无数医疗费支拨，家中生活贫乏亦然事实。主不雅上，陈广芳莫得借行恶步履营利的成心，客不雅上既是帮东谈主亦然帮己，实质赢利仅180元，还主动叮属了家中雪柜中的3条羊胴体，并指挥王法东谈主员到家中办理扣押手续，配合拜访派头极度积极。

根据《江苏省市集监管行政处罚裁量权适用限定》，积极配合市集监管部门拜访并主动提供笔据材料；行恶步履细微，社会危害性较小；当事东谈主因残疾大略紧要疾病等原因生活确有贫乏等，都是明文限定的“不错照章从轻大略平缓行政处罚”的情节。当地市集监管局坚握对赢利180元的农民罚金10万元，有违过罚相配原则。

最高检本年曾专门强调，要系统惩办“小过重罚”，条目稽查机关照章开展法律监督，督促行政机关照章准确合理适用裁量权。赢利180元罚金10万元的处罚过于严苛，某种进程上依然杰出公众朴素贯通。

王法也要有温度，而王法温度稳健的是担当。在从严办罚与酌情探讨之间，后者是更需要王法担当的。从严办罚，于法于事实王人有依据，但也由此沦为固守神志上的正义，从而失去了王法温度。酌情探讨呢？探讨当事东谈主的具体步履，生活情况，行恶步履后果等等，主不雅成分太强，需积极且严慎地诈欺王法的裁量权，所担负职守更大。如斯酌情探讨，动之以情，晓之以理，就必有对立法精神的深刻相识，对王法目标和真理的深刻相识，两相量度，固守神志正义是更为稳当的选拔，因此从严办罚成为很多王法者的最初探讨。

幸免“小过重罚”，则要号召王法担当。毕竟，“小过重罚”案不行都指望过后的法律矫正，尤其不行是最高检介入后才得以矫正。在爱戴好市集治安的同期，也要为小微主体生活发展创造邃密环境。农民售卖1只未检羊被罚10万元，不仅是对食物安全问题的警示，亦然对法律与根由若何均衡的稳健。准确合理适用裁量权，确保过罚相配，是为了勤恳闭幕法律成果与社会成果的归拢。